調查局檢舉電話的問題，透過圖書和論文來找解法和答案更準確安心。 我們挖掘到下列精選懶人包

吹哨人：小蝦米對抗國家機器的平民戰役

為了解決調查局檢舉電話的問題，作者黃光芹 這樣論述：

即使爆出真相的代價巨大， 吹哨者們還是要站在浪頭幹一場！   11個台灣無畏性命受脅的吹哨者，為正義挺身而出卻遭秋後算帳， 還躺在立院的草案何時才能通過，讓正義勇者的身家性命受到保障？   　　保密、保護、保障，為何在台灣要對吹哨人做到這「三保」如此之難？   　　吹哨人，為了維護正義與公益，向外界或相關主管機關、司法機關採取檢舉或告發，其所服務的政府部門、企業之違法或不當行為。他們不畏權勢、勇於揭弊，實為高道德的指標之表現。   　　然而吹哨人揭弊之後，往往成為殺雞儆猴被報復的對象，甚至可能遭受法律追訴的風險。面對權勢的威脅，致使人們為保住工作而不敢舉發弊端，形成寒蟬效應。   　　「窩裡反

」，是揭弊成功與否的關鍵力量，本書以11個台灣吹哨人的故事，揭開他們揭發弊端的過程與決心。即使必須冒著與國家機器對抗的霸凌，甚至遭遇生命危險，吹哨者仍以強大的心理素質熬過漫漫長夜。   　　唯有「巷仔內」從內部吹哨，才能給腐敗的當權者致命一擊，企業內部更需要職員的道德良知作為防腐劑。吹哨人不但像啄木鳥可以抓出害蟲、嚴懲弊端；更是平民力量的展現，證明小老百姓絕對不是旁觀者。   　　近年來，許多先進國家對於吹哨人均有積極的立法措施，台灣雖有許多立法與行政革新，唯獨對吹哨人的相關措施始終沒有給予應有的重視。本書的出版，力促我國的吹哨人法制能儘速完備，還給過去的吹哨者應有的公道，更保護未來每一位願意

為公益挺身而出的吹哨者，能確實受到身份的保密、工作的保障、人身安全的保護，令吹哨制度順利運行，社會公平正義得以無所畏懼被伸張。   誠摯推薦   　　黃天牧（金管會主委） 　　林永頌（司改會董事長、律師） 　　黃國昌（前立法委員、執業律師、台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會理事長） 　　林志潔（交大科法所教授、吹哨者保護法草案起草人） 　　姚惠珍（獨立記者、名嘴、作家） 　　苗博雅（台北市議員） 作者簡介   黃光芹   　　1965年生，外省第二代，政治評論員、作家。   　　1988年進入新聞界，曾任職於：台灣新生報、自由時報、新新聞周刊、TVBS電視台、衛視中文台、三立電視台、時報周刊；曾擔

任記者、資深記者、總策畫、節目組長、撰述委員、採訪組副主任、政治組召集人、副總主筆。   　　曾擔任《中晚人物版》、《時報副刊》、《時報周刊》、《工商時報》、《民眾日報》專欄作家。   　　曾主持電視節目：東森電視台《芋仔番薯碰》、《華視新聞廣場》；廣播節目：ETFM廣播電台《東森麻辣午餐》、Pop Radio《Pop搶先爆》。   　　曾製作：《選舉萬歲》、《麻辣新聞網》、《晚安，總統》、《Taiwan Tonight》、《名人三溫暖》。   　　出版品包括：《與總統夫人喝下午茶》、《官夫人俱樂部》、《隨緣—陳履安家族的恩怨情仇》、《蔣家的女人們》、《百險歸來—彭百顯前傳》、《我的爸爸是總統

》、《貝比來了》、《跟著月亮走》、《你還不知道的韓國瑜》、《戰疫》。 推薦序   黃天牧（金管會主委） 林永頌（司改會董事長、律師） 黃國昌（前立法委員、執業律師、台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會理事長） 林志潔（交大科法所教授、吹哨者保護法草案起草人） 姚惠珍（獨立記者、名嘴、作家） 苗博雅（台北市議員）   導讀 搏命──屏東老農搜出餿水油 破貪──小蝦米田志文扳倒大鯨魚 代價──公務員戴立紳的搏鬥 鳴笛──來自台鐵員工黃德輝與李景村的聲音 打火──消防員徐國堯的抗爭之路 防詐──郵局行員陳惠澤的進擊 挖掘──環保鬥士黃煥彰與里長李新進的環保事件簿 去腐──副研究員吳佩蓉促進東廠轉型正義 對

決──最強吹哨人張晉源的逆襲 吶喊──藝人隋棠吹響暗夜哭聲 戰疫──他們都是李文亮   附錄一　世界各國著名吹哨人案例 附錄二　《公益揭密者保護法》草案 《吹哨人》導讀   就是要站在浪頭幹一場！   　　二○一六年晚上七點四十五分，當「巴拿馬文件」在《南德日報》官網全面公開之前，流亡莫斯科的愛德華．史諾登（Edward Snowden）突然現身，一起參與「資料新聞史」上最大的一場解密行動；沒多久，《維基解密（Wikileaks）》也在推特上共襄盛舉。一時之間如同交響樂大奏，氣勢之磅礡，足以驚天地、泣鬼神。   　　真正的樂隊指揮是化名「無名氏（John Doe）」的吹哨人，根據他所提供來自

「莫薩克馮賽卡律師事務所」的內部訊息；以及全球八十幾個國家、四百多名記者（國際調查記者聯盟，ICIJ）、一年多的調查採訪，總計解構一千一百五十萬份機密文件，迫使藏錢海外的各國政要、軍頭、首富、財團、名人、毒梟、黑手黨、特務無所遁形，太陽照進出隱匿在境外「信箱公司」的金額，達數十億元美金之多。   　　爆料過程，無名氏的內心其實相當恐懼，他知道稍有不慎，就見不到明天的太陽。然而，憑著一股「想要逮住罪犯」的心理，他最後成功寫下歷史。   　　美國陸軍情報分析員布萊德利．曼寧（Bradley Mannig）供給《維基解密》超過七十萬筆資料，揭發美軍在阿富汗和伊拉克濫殺平民、在「關塔那摩美軍監獄」虐囚

，並將二十六萬份美國外交電文曝光之後，付出的代價是──被關押在美國維吉尼亞州寬帝柯（Quantico）監獄長達七年；獲減刑出獄後，又因為保護《維基解密》，兩度拒絕出庭作證，再度回籠，在二○二○年三月企圖輕生，後被無罪開釋，才終於重獲新生。   　　美國前國安局雇員史諾登踢爆美國濫權監聽案，人生起了翻天覆的改變。那一年，他二十九歲，毅然決然放棄高薪、房產，揮別家人與女友，開始過著逃亡的生活，他付出的代價是一輩子。同樣是信念，支撐他義無反顧。他告訴《華盛頓郵報》的記者：「衡量一個人，不是聽他說什麼、而是看他做什麼？所謂『信念』，如果只說不做，就不是真的！」他不指望社會因他而改變，只想要給社會大眾一

個自行決定是否改變的機會。（史諾登實錄，《今周刊》）   　　曼寧區隔吹哨人與間諜最大的差別在於：間諜不會把手上的東西交出來，而他如果是壞人，或許會把文件賣給俄國或中國人，但是他沒有，因為所有資料屬於公眾。   　　曼寧走上不歸路時，只有二十二歲，在他之前不乏先驅，丹尼爾．艾斯伯（Daniel Ellsberg）就是其中之一。他在二○一○年十月二十三日出席《維基解密》的倫敦記者會，當再從時光隧道裡走出來，已是白髮蒼蒼、戴著助聽器的八十歲老人。一九七一年他任職於蘭德公司時，將四十七冊、七千頁、近二百五十萬字的「越戰報告書（又名「五角大廈文件」）」影印給《紐約時報》和《華盛頓郵報》等十九家媒體刊登

，就此戳破甘迺迪、詹森總統介入越戰的正當性。當他聆聽完有關「伊拉克戰爭文件」的報告後，忍不住起身向曼寧致敬，同時盛讚《維基解密》是揭露真相的未來之星。祖孫兩代吹哨人聚首，象徵著刺耳的哨音將一路響下去。   　　艾斯伯揭發越戰真相，令美國政府受挫，時任總統的尼克森為了危機處理，下令白宮成立的「水管小組」，偷取艾斯伯的精神病歷、竊聽他的電話、還一度打算找人把他做掉。   　　尼克森後來栽在吹哨人的手中，「水門案」終結他的總統生涯，直到三十三年後，前聯邦調查局副局長馬克．費特（Mark Felt）才承認，他就是《華盛頓郵報》的「深喉嚨」。   　　吹哨人的故事，往往被拍成好萊塢電影。「希克伍事件」記

錄美國奧克拉荷馬州新月鎮核能燃料棒「科爾─麥吉公司」的女工卡琳．希克伍（Karen Silkwood），在工會擔任執委期間，調查發現工廠回收含有大量放射性鈽同位素的廢水和鈾燃料棒，進行提煉精化後，製成MOX燃料。為了應付訂單需求，公司更竄改「射線探傷（利用射線穿透進行檢測）」結果，使存在嚴重問題的鈽燃料，流向市場。   　　一九七四年她向美國原能會（AEC）檢舉，但聽證會後公司並未遭到裁罰，她反而被調離職務。同年十一月，她發現自己身上帶有超過四百倍劑量的鈽含量，經過追蹤調查，懷疑公司可能對她投毒，凶器就是十一月五日她從公司帶回公寓採集尿液和糞便的採樣用具。她帶著兩大袋資料，與《紐約時報》記者會

合途中，意外車禍身亡。   　　二○一九年上映的《瞞天機密》（OFFICIAL SECRETS），係根據英國情報機構「政府通訊總部（GCHQ）」翻譯凱薩琳．甘恩（Katharine Gun）的真實故事改編。為了阻止伊拉克戰爭爆發，她向《觀察家報》透露「聯合國安理會」決議支持美軍攻打伊拉克，因此被扣上違反「官方機密法」，進而遭到逮捕。英國政府為了平息百萬人上街抗議，政府未經授權非法出兵，免除她的罪刑。   　　「吹哨人」一詞最早的來源，是在一八八三年。當時美國威斯康辛州一座小鎮發生騷亂，警察吹響哨子，向居民示警。事後，當地的報紙稱這名警察為吹哨人。   　　吹哨人前仆後繼挺身而出，代表「平民力量

」得以展現，給人一種「原來小人物從來都不是旁觀者」的感覺；就像阿桑傑所說：「來！製造一些小麻煩吧！」   　　台灣幾位指標性的吹哨者，在發動「平民戰役」後，都為自己惹來大麻煩。其中在二○一三年揭發郭烈成餿水油廠的屏東老農，差一點為自己惹來殺身之禍。警方在保護老農期間，在一輛可疑轎車中搜出槍械，遏阻了一場可能的綁架案，老農因此迅速搬離屏東，從此成為落入都市的異鄉人。   　　外界關心老農到底拿多少獎金？依照衛福部「檢舉違反食品衛生案件獎勵辦法」，檢舉人至少可以領取罰鍰實收金額的兩成；也就是說，郭烈成罰鍰四千百萬元，老農至少應領取九百六十萬元，但因為郭烈成脫產，所以他一毛錢都沒領到；只領到行政院和

屏東縣政府頒給他的兩百萬與四十萬元「獎勵金」，還不如檢舉「力勤農產公司」販售過期肉品的陳姓員工來得高。他獲得前台中市長林佳龍頒發的三百五十萬元「吹哨者獎金」；另一位檢舉「雄勳公司」竄改標籤效期的內部員工，則是大豐收，總共領取食安和吹哨者獎金，共計五百六十萬元。   　　潤泰集團總裁尹衍樑在二○一四年向廉政署具名檢舉前營建署長葉世文涉嫌貪瀆，事後接受《今周刊》專訪，大方承認：「沒錯，就是我幹的！」一點都不擔心，有人敢動他一根汗毛。   　　同是天涯吹哨人，戴立紳的下場就與尹衍樑截然不同。他在新竹縣家畜疾病防治擔任技士五年多，政風室突然找他偕同辦案，辦著、辦著，他驚覺自己站在懸崖邊。「這就是貪汙！

」政風科長斬釘截鐵說，嚇得他說不出話來。回家後，他與太太商量：要不要跳懸崖，最後他決定跳了！   　　他先就手上正在辦理的一宗採購案進行蒐證，並聽信政風科長的建議出面自首，協助檢方偵破「家畜所」行之有年的集體貪瀆案。   　　可是接下來，他的厄運一樁接著一樁。在案件尚在司法偵辦期間，他遭到嚴重的職場霸凌──跟監、偷拍、道士作法，噴符水、灑香灰和電話恐嚇。最糟的狀況是，被新竹縣政府推落懸崖，免職永不任用，如同判了職場死刑。   　　他原本寄望行政救濟能夠還他公道，但最後卻換來絕望。眼見貪汙犯繼續升官，而他被打入十八層地獄，他簡直痛不欲生。   　　幾乎所有吹哨者，事後都遭到秋後算帳。如果沒有強健

的心理素質支撐，是很難熬過漫漫長夜。   　　鐵工之子徐國堯從小就好打抱不平。二專畢業後，通過警察人員特考，當上消防員。他原本熱情滿滿，但做著、做著，對於消防員長期處於高工時、人力不足、裝備不齊、赴災難現場必須銜命搶救感到憂心。他先在內部上書申訴，考績立刻被打丙等，還被調往離家有五十公里車程的高雄山區杉林分隊。他不願意妥協，走上街頭，又迎來一連串更激烈的整肅──短短兩個月被懲處十次、記申誡四十二支，最後遭到免職，還有十幾個官司跟著他。   　　台鐵技術助理黃德輝從小就不是「乖乖牌」，從國中開始閱讀黨外雜誌；當兵時台灣尚未解嚴，他悍然拒絕加入國民黨。退伍後，大學時期，舉凡野百合學運、總統直選、廢

除刑法一百條、反核、年金改革等街頭運動，他無役不與。四十五歲那年，他考進台鐵，首開罷工先例，記過、被告，令他越挫越勇，「反正我早就黑了、不怕！」   　　永豐金吹哨人張晉源是桃園的眷村子弟，骨子裡有一股「雖千萬人吾往矣」的硬氣。當他發現何家人對利害關係人違法放貸，想都沒想，就派員向金管會通報，就此引爆與永豐金之間的一場大戰。   　　丟出「東廠事件」爆炸錄音檔的前促轉會副研究員吳佩蓉，從小在「美麗島事件」發源地長大，父親是施明德、黃信介演講場上的常客；從小家裡訂閱《民眾日報》，小時候他到黑名單被遞解出境、「萬年國會」提尿袋的場景，都比同年齡小孩有多一層省思。   　　把立法院秘書長林錫山扳倒的

田志文，是台中東勢人的客家人，打死不退的「硬頸精神」，讓他到現在為止，都還在捍衛清廉價值。   　　康軒文教集團女主管被懷疑是檢舉董事長李萬吉在居家檢疫期間四處趴趴走的吹哨者，雖然她矢口否認，卻仍遭無預警解職。同仁在電梯口貼出兩張黑函──「公司待我們不薄，誰向媒體爆料出賣公司？」、「出賣公司，還有臉進公司？若妳懂得做人的道理，請自重！」令她精神崩潰。   　　英國一九九八年訂定「公益通報法」，針對公、私部門建立完整吹哨者制度；日本的「公益通報者保護法」、新加坡的「證人保護法」，也對吹哨人提出保護、獎勵。德國是公認對吹哨人嚴重歧視的國家，從德文中連「吹哨人」三個字都付諸卻如，即可見一斑。相反地，

他們用「出賣朋友的人」、「暗中破壞的人」或「玷汙門楣的人」，來醜化吹哨者。   　　美國一九八九年制定「吹哨者保護法」（Whistleblower Protection Act，WPA），堪稱是對吹哨人保護最為周全的國家；然而，當揭發「烏克蘭門」的吹哨者，和幾位出面作證的官員，在二○一九年底榮膺《時代》雜誌「年度守護者」殊榮時，回顧幾個月來遭網路霸凌、被川普怒斥為「叛徒」和「人渣」，動不動就恐嚇他們將處以極刑，忍不住激動落淚。   　　辦教育的李萬吉、需要轉型的「促轉會」，或許才該被定義為「暗中破壞」和「玷汙門楣」的人。吹哨人挺身而出，遭集體霸凌，是社會集體的悲哀。   　　吹哨者與告密者不同

，前者具有公義精神。根據「全球舞弊調查者協會」統計，舞弊案之所以浮出檯面，超過四成是因為有人舉報，其中五成一來自內部員工。台灣應有更多的有志之士，作為組織體系中的防腐劑。   　　英國BBC曾經爆發主持人薩維爾利用高知名度，在一九五九到二○○六年、長達四十七年間，性侵七十二人的重大傷害事件，其中八人被強暴、一人強暴未遂，年齡最小的受害者，只有十歲。雖然幾十年間，持續有內部員工吹哨，但礙於BBC的「敬畏文化」員工不敢吭聲，使得BBC管理階層，成為製造更多受害者的幫兇。   　　「窩裡反」，是揭弊成功與否的關鍵力量，除了本書介紹的幾位吹哨人之外，辜仲諒的前妹婿陳俊哲，以及在逃亡前丟出「國安密帳」的

前國安局出納組長劉冠軍，也足以帶一筆。唯有「巷仔內」從內部吹哨，才能給腐敗的當權者致命一擊。   　　企業內部更需要道德良知作為防腐劑，揭發美國「安隆案」的副總裁夏倫．華金斯（Sherron Watkins）、讓何壽川戴上手銬的張晉源，都是代表人物。   　　二○一八年十月二十一日下午四點五十分，台鐵普悠瑪列車翻覆，造成十八死、一百八十七傷。行政調查或「運輸安全委員會」的報告，均將肇事原因指向司機超速；台鐵更以車輛老舊、人力結構失衡為由，推諉塞責、避重就輕。   　　十八位罹難者中，台東董家佔了八位。董家長女婿范銘浚原本在中國經商，因為不相信政府的調查，自己扮起福爾摩斯，誓言為家屬討公道。  

　　他前後花了一年多時間，研讀報告、調閱公文、比對畫面、現場模擬；最重要的是，他獲得來自台鐵技術助理黃德輝從內部吹哨，連前副總工程師李景村也出面，提供專業見解，完全顛覆官方的說法。   　　范銘浚指出，第一，經他反覆計算，普悠瑪翻車曲線半徑並非行政調查揭示的306公尺、而是470公尺。第二，他懷疑「行車紀錄器」被動過手腳，因此翻車時速究竟多少，根本無法下定論。   　　再者，《民視》記者曾經訪問第五節和第八節車廂乘客（死傷發生在六、七節車廂），當事人均稱，在列車翻覆前，曾聽到一聲巨大的爆炸聲響。   　　軌道鋼筋插進第六節車體，形成U字形，非得有極大的力道，否則不足以為之。   　　因此范銘

浚懷疑，原因是否為「空氣彈簧」爆掉、剎車系統自動啟動，才釀成悲劇？   　　普悠瑪的安全疑慮一天未除，人民就無生命保障。這正是波音系統工程師Curtis Ewbank一再吹哨的原因。   　　吹哨者就像啄木鳥、也像防腐劑，可以抓出害蟲、嚴懲弊端。三重女藥師在口罩箱中，發現一包標示中國安徽省產製的口罩，立刻向食藥署吹哨，進而令政府加強查緝，揪出隱身在「口罩國家隊」中的壞份子。   　　台南里長李新進向檢、調單位檢舉學甲爐廢渣、藝人隋棠通報孩童遭受侵犯，都是平民力量的展現，證明小老百姓絕對不是旁觀者。   　　《良知危機：欺詐時代吹哨何為》一書的作者穆勒（Tom Mueller），花了七年時間、採

訪兩百多人，勾勒出吹哨人的群像。我不敢與穆勒相比，但願透過此書的發行，喚醒躺在國會的《公益揭弊者保護法》，能夠完成立法。 搏命 ──屏東老農搜出餿水油 彰化縣是台灣的「油之鄉」，一九七九年四月曾經發生「多氯聯苯中毒事件」；三十四年後再度爆發「大統黑心油事件」，是一位吹哨人，打開「潘朵拉的盒子」。 這名檢舉人有一股「永不妥協」的蠻勁，一次檢舉不成，再檢舉一次。從二○一二年十月打第一通電話給彰化縣衛生局，此後就一路緊盯，不時追問：「查到了沒有？」、「真的有鬼！」連台北市政府衛生局都接過他的電話。 地方政府並未輕忽他的檢舉，只是檢驗報告只能呈現「脂肪酸組成」百分比；就算彰化縣衛生局第三度前往抽驗，

對大統刻意調整脂肪酸數據起疑，並且根據經銷資料也高度懷疑有混油嫌疑，就是無法判定大統有攙偽或偽標的行為，查緝工作因此陷入瓶頸。 吹哨人鍥而不捨，於隔年八月寫信到衛福部長邱文達的信箱，終於引起中央的重視。彰化地檢署一個月後也展開偵查，終於使案情露出曙光。 檢方搜索大統公司，十分鐘就搜出關鍵證物。董事長高振利的抽屜中，有一份親筆寫的配方，分別以「橄」、「葵」、「芥」、「葡」等簡稱，記錄一百多種油品調配比例。「橄」是指橄欖油，雖然標示為「100％特級橄欖油」，但橄欖油成分不高，而是以沙拉油、葵花油、棉籽油、銅葉綠素等混攙而成。最普及的沙拉油，也有一、兩成的棉籽油。「大統香油」應該用白芝麻壓榨而成，卻

以麻油和沙拉油代替；而且沙拉油的比重，竟然佔了八成。 只有棕櫚油是純油，其餘二十一種橄欖油都是調和油，混入葡萄籽油、葵花油、芥花油或棉籽油，橄欖油比重，連一成都不到。 橄欖油又分「特橄」和「橄」兩種，分裝在藍色和紅色的桶子中。藍桶「特橄」由少量原裝進口的冷壓橄欖油製成；紅桶「橄欖粕油」混進劣質的橄欖油渣，六年半下來，總計有二千六百多噸殘渣油，吃進消費者的肚子裡。 二十一種橄欖油，只佔大統所有油品的兩成，其他五十多種，諸如：橄欖油、葡萄籽油、葵花油、沙拉油、香油、胡麻油等，都明顯攙偽，花生油裡沒有花生、辣椒油裡沒有辣椒、紅花籽油裡沒有紅花籽，都是用沙拉油攙入調色劑和香精提味而成。 國營事業台糖遭

受波及，其所販售七年的葡萄籽油，委由大統代工；國軍和部分國中生也是受害者，營養午餐都使用大統黑心油。

FBI教你認出身邊隱藏的危險人物：生活中那些一點一點折磨你的人，以及惡意的陌生人，你事前都能防範自保

為了解決調查局檢舉電話的問題，作者JoeNavarro 這樣論述：

捷運、校園、街上，隨機傷人的案件一再發生，真的無法預防？ 30年資歷的FBI資深探員納瓦羅，這次要教我們： 如何事前看出這些會暴起發難的危險人物。 　　更重要的是，納瓦羅還要告訴你： 　　其實「一起生活的人」才是最大的施虐者！ 　　控制狂、家暴、霸凌、威脅自殘、啃老族、愛糟蹋人的人、甚至 　　一再對你情緒勒索的父母、太「敢愛敢恨」的戀人…… 　　只要你懂得如何辨認，其實都能事先防範，免於受害。 　　繼《FBI教你讀心術》、《FBI教你辦公室讀心術》、《FBI這樣學套話》 　　系列中文版暢銷超過五十萬冊之後，專攻犯罪側寫與非語言溝通， 　　擁有30年資歷的FBI資深探員納瓦羅，要以

多年辦案的親身經驗告訴你： 　　壞人的意圖不會寫在臉上，而且只有百分之一的罪犯會被繩之以法…… 　　當法律和執法者來不及保護你時，以下這四種最常見的危險人格 　　你該如何辨認？做些甚麼？才能確保生命與財產的安全。 　　◎自戀者，一點一點折磨你，偏偏法律難以約束： 　　控制狂、霸凌者、糟蹋人、詐欺犯、宗教領袖 　　這種人常說：「這些年要不是我，你怎麼可能——」，靠貶低別人獲得優越感。 　　這種父母把孩子當自我延伸，期望看到最完美結果，並堅稱一切都是為你好。 　　這類領導者，像是邪教領袖，常以宗教為幌子，要求信徒無條件交托性命。 　　◎敢愛敢恨？其實是情緒炸彈： 　　瞬間變臉、耍賴、威脅自殘

、打我卻說愛我 　　這種人會公然測試你的忠誠度：「你支持我還是支持她？你站在誰那邊？」 　　擅長耍賴，讓「不行」變「好吧」，自殺或自殘不過只是威脅手段。 　　情緒來了，就會亂砸毀壞物品、打人或嚴厲懲罰孩子，完全無法控制。 　　◎認為誰都不可信的偏執人格： 　　你的看法他都貶抑、對每一份工作都不滿、日常行蹤總是搞神祕 　　因為不相信任何人，這種人會要求家人棄絕所有社交活動。 　　易怒、愛比較，只要同事在說悄悄話，他們會以為是在說自己的壞話。 　　萬一成為領導者或官員，他們的恐懼與憎恨常常促成大屠殺。 　　◎持續犯案，毫無悔意的獵食者： 　　黑心商人、慣犯、啃老族、吃軟飯、騙錢的親友 　　這種

人精於哄騙、誘惑和道歉，把別人耍得團團轉。 　　只要能滿足欲望，不擇手段，完全不管別人會遭殃。 　　要求家人做保，或進行一些看不出前景的投資，卻毫不在乎家人下場。 　　面對以上這四種危險人物，我們該如何保護自己？ 　　◎每天可以做的準備： 　　多利用本書內附的危險人格查核表、關鍵字表，提醒自己該觀察什麼。 　　相信直覺：這人給你什麼感覺？討喜不等於善良，差多了。 　　注意時間和地點，每天下午四點到凌晨兩點，是暴力事件最容易發生的時段。 　　◎危險人物就在身邊，該如何應付？ 　　保持距離，就算對方是家人也一樣 　　向親朋好友示警，請求專業人士幫忙，別不好意思。 　　擬定脫身計畫，並且存錢應急

，不動聲色準備脫身。 　　如果無法立馬閃人，將被害行為歸類建檔，存證有備無患。 　　FBI資深探員納瓦羅給大家的忠言： 　　「你沒有義務承受折磨，也不必任由他人（包括家人）傷害 ── 永遠都別這麼做。」 關於本書 利用這些線索，幫你辨認危險人物 　　1975年6月27日，一位15歲的少女失蹤了。案發地點是原本十分安全的校園，位於美國猶他州普若佛市的楊百翰大學，女孩名叫蘇珊・「蘇」・寇蒂斯，她去楊百翰參加青年研討會。當時我是普若佛市警局的菜鳥警員。 　　這樁失蹤案的初步調查階段由我經手處理，警方訊問了蘇的朋友與家人，得知她回宿舍清潔她的新牙套，但搜索她住處後發現，她的牙刷沒用過。蘇珊根

本沒能回到房裡。 　　警方還查到蘇珊做了哪些事（當天的午餐券用掉了），但能重建案發經過的線索十分有限——那個年代的校園不像現在隨處配置監視攝影機，也不是人人都有手機能隨時保持聯絡。 警方還訊問了蘇珊的家人，他們承受無比巨大的悲痛與絕望，我至今仍清楚記得，受害家屬受到的衝擊可謂撕心裂肺，至深至痛。 　　蘇珊的遺體始終沒被找到，而所有線索與合理推斷最終都查不出頭緒。這件失蹤疑雲一直在我心纏繞不去，因為那晚輪值的是我，巡邏校園的是我，我自覺有部分責任。我一直保留一份失蹤案的報告，裡面有蘇珊的照片。接下來幾年，我在人群裡總不時搜索，想要找出哪張臉神似蘇珊，即便只有一點相似。我留著那個檔案也是為了

提醒自己這次失手，沒能保護無辜者免於受害。 　　多年以後，我進入聯邦調查局當探員，某天我接到一通來自猶他州鹽湖城市調處探員的電話。「你該知道一下。我們一直沒找到蘇・寇蒂斯，但我們查出是誰抓走她了。」他接著告訴我，那晚有個英俊的年輕男子，開著一輛福斯汽車在校園閑晃，物色目標。那男子最終認了綁架並殺害蘇珊的案子。他就是西奧多・「泰德」・邦迪，這傢伙後來自承前後殺害了三十五位年輕女子，犯案地點遍及美國四州。 　　即便現在，想起那杏眼長髮的女孩，對我來說依舊艱難，我曾經每天審視她的照片⋯⋯讀了她的日記⋯⋯嗅聞她的衣物，只為了建構她可能去過哪裡⋯⋯撫觸她的鞋子，感覺上面的濕氣與泥跡，只為了盡可能發現

線索指出她的去向。或許，那晚在校園我根本就看到兇手駕車經過，他的車子沒貼上楊百翰大學教職員或學生的辨識貼紙，我應該會多看兩眼。但那天有很多沒貼辨識的外來車輛，因為校園裡有太多訪客。那就像許多尋常的一天，警方沒接到任何檢舉或報案，只是這天校園裡居然來了個危險人物：一個物色獵物的連環殺人魔，而且他之後還繼續犯下更多案子。 　　楊百翰大學的校園治安在美國是數一數二的安全，但卻發生了這起綁架命案。這到底是怎麼發生的，究竟是什麼樣的人會幹下這種事？居然有人會如此殘害無辜的人，也同時重創了被害者家屬，這層體會委實讓人毛骨悚然。這世界上確實存在這種危險分子，正因如此，我們永遠不可能安穩過活，二十二歲那年擔

任制服警察的我，切身體認了這點，而那晚年方十五的蘇珊，孤身面對殺手肆虐，終至喪命，她到底遭遇了什麼，想到這裡我就不寒而慄。 　　是這個案件，促使我在多年後進入聯邦調查局坦帕分部擔任刑事探員，後來又加入聯邦調查局最菁英的國家安全分部行為分析計畫。我認為，犯罪與偏差行為必須詳加研究，因此我在調查局的絕大多數業務都是圍繞著這個目標。蘇珊・寇蒂斯在我值勤時失去下落，她的調查報告上有我的證詞與簽名，那樁悲劇事件激起我追尋真相的熱情，而真相來自最清楚案發經過的嫌犯，以及被害人。 　　四十多年來我從他們身上學到，有某幾種偏差人格會對他人施加無情傷害，累次發生的案件中，他們犯罪、施虐、折磨，造成被害人財務

損失或喪失性命。本書就是有關這些帶給我們巨大傷害與痛苦的危險人物。我認為讀者也該知道這些罪犯、偏差行為以及危險人格，因為這些知識很可能會救你一命。 現實生活裡的危險人格 　　現在我們都很熟悉這類可怕的頭條新聞：獨行殺手闖入辦公大樓、教室、校園或其他地點，接下來，似乎毫無預警，便抽出一把步槍（或其他凶器）殺害並重傷了許多無辜被害人。案件發生後，等一切震驚與騷動平息，死者入土，而倖存者（與家屬）修補心靈與肉體創傷，這個復原經過或許長達一生，於是我們會問：「究竟是什麼樣的人會幹下這種事？有辦法事先防範嗎？」 　　這些重大傷害案件發生後，往往會占據媒體頭條長達數月，在我們心中縈繞不去（像是維吉尼

亞理工大學校園槍擊案、科倫拜高中校園槍擊案、桑迪胡克小學校園槍擊案，以及挪威的爆炸槍擊案等）。不幸的是，這些可怕的大屠殺十分常見，光是美國一地，每年平均有十八到二十起，案發規律一個月超過一起，於是這些案子幾乎令人無感了。這次死了多少人？人們半信半疑問道。8人、16人、26人、還是77人？（2011年7月22日那天，在挪威烏托亞島〔Utøya〕，有多少人死在極端排外的自戀者布瑞維克〔Anders Behring Breivik〕手中？） 　　儘管這些暴力事件駭人聽聞，依舊不能完整描畫出這些兇手的樣貌。令人憂心的是，我們只看到檯面上的大屠殺兇手，卻看不到另外許許多多犯下連續單一案件的罪犯。他們或

許是殺了一個孩子，某個約會對象，或是自己的伴侶，這些刑案很可能根本上不了大報的社會版，它們造成的衝擊不足以觸動我們的警覺，媒體認為不值得報導，但卻是一般人最可能遭遇的犯罪侵害，讓我們因此受苦，噩夢連連。 　　我們周遭的危險分子不是在光天化日下作案，而是在我們家裡、教堂、學校、公司，他們關上門，伺機而動，贏取我們的信任或趁我們措手不及，等到發現時已經太遲了。這些危險分子只有在終於落網之時，才會登上頭條新聞。美國每年有將近1.5萬件殺人案、480萬件家庭暴力、 220萬件竊案、35.4萬件搶案，超過23萬件性騷擾案，這些案子很多都是這種危險分子犯下的，而且多數沒有報案，也沒有判刑。比方說，像伯納

德・馬多夫（Bernard Madoff）這種案例，從老年客戶或朋友帳戶裡盜領金額持續數年（以馬多夫的規模，有數以千計的人遭受財務損失）。這些危險人物可以作惡十幾二十年不被發現，像是賓州州立大學性侵孩童的罪犯傑瑞・森達斯基（Jerry Sandusky），毀了多少無辜者的一生。 　　回想你生命中，有人偷走了你的什麼，或是狠狠地利用了你，像是你的屋子遭竊，你的車被人撬開，或是你的約會對象人品糟糕，也許你在學校或公司遭到霸凌，甚至你曾經被攻擊、搶劫，或遭到性侵而從來沒報案，也或許你報警了，但卻毫無下文。我們周遭發生太多類似案件從來沒報案，或者報案之後，極少看到罪犯得到制裁。犯罪學家60年來的研究

顯示，犯下案件並遭到法律制裁的罪犯不到百分之一。 　　這個數字告訴我們，這些傷害我們的危險分子，絕大多數有辦法逃過公權力的檢視，他們肆意摧毀我們的生活，卻安然無事，甚至連續犯案多年才終於束手就擒。這還只是肉體上的傷害。侵害的形式未必都僅限於人身傷害，這些造成傷害的危險人物還可能重創我們的情感、心理，或財務狀況。這種人以自己的方式侵犯我們，同樣屬於危險人格。 為何是這四種危險人格 　　我在聯邦調查局負責罪犯心理側寫，那段時間我逐漸看出一個模式，有幾種人格特別抓住我們的注意。我們常看到這幾種人格觸犯法律、折磨他人、從事危險行為、利用或凌虐他人，最終造成被害人極大痛苦，而且是一再重複犯案。

　　我經過努力查訪以及他人的指點，找出了幾種人格習於欺騙與操控，人品低下，以利用他人為樂，視法律為無物，對他人毫無尊重。這些人容易情緒耗竭，待人殘酷、粗魯無情、予取予求。這些行為會一再反覆，他們帶給別人精神與肉體的折磨，自己卻毫無感覺，也毫不在乎。 　　我歷經案件調查、罪犯逮捕，與訊問性侵犯、殺人犯、綁架犯、銀行搶犯、白領罪犯、戀童者、恐怖分子。這個過程讓我學到一個教訓：危險人格極善於隱藏。他們看起來就像凡夫俗子，行為正常，而且有些人甚至相當討喜，聰明伶俐，風趣幽默，非常有魅力。然而他們的危險性格始終存在。 　　1995年，我第一次遇到凱莉・泰瑞絲・華倫（Kelly Terese Warr

en）。芳齡三十的凱莉住在喬治亞州華納羅賓斯市，與先生育有一女 。凱莉曾在軍中擔任文書工作，在歐洲服役之後光榮退伍。她先生在貯木場工作，凱莉則是四處打零工，像是幫人帶小孩，也在便利商店打工。 　　凱莉總是帶著微笑迎接我，給我一個擁抱，不管她家的食物是否足夠，她很願意分享，而且不停為我斟上冰涼的蜜茶。那個夏天我與她訪談了十幾次，她沒有一次不是面帶微笑。 　　凱莉告訴我不少故事，像是身為美軍駐紮歐洲的生活細節，還有她出身貧困，在美國南方成長的經過。她個性活潑有趣，回答問題毫不思索，而且會補充細節。大約有一年的時間我與調查局的同事靠著凱莉的情報追查一名罪犯，此人是蘇聯集團的間諜。那一年，凱莉說的

每個字我們都沒放過，只要是她熱心提供的資訊，我們都會查到底。 　　但就是有什麼不對勁，凱莉告訴我們的沒有一樣能拼出真相。因為線索都在歐洲，我們花了不少時間才發現。終於，我們跟凱利對質，結果發現她不只騙了我們，而且就是她讓國家安全出現危機。她在二十幾歲駐防歐洲時，居然把她經手打字的高度機密戰爭文件賣給蘇聯集團，在那個冷戰時空，整個中歐因此陷入險境。 　　總是帶著甜笑送來蜜茶的凱莉，正是危險人格的例子：風趣討喜，但他們有能力讓一整個國家（以凱莉的例子，是好幾個國家）陷入國安危機。凱莉因間諜罪判處25年有期徒刑。 　　這種人物的問題不只是人格，還包括品德，也就是道德與倫理的缺陷。精確來說，你絕

不能相信他們，這些人不說實話，不在意你，更不可能保護你的安全。而正因為他們的人格漏洞，於是他們的惡行留給他人難以修復的身心痛苦。 　　隨著時間累積，我逐漸歸納出四種危險人格，他們犯下我們最常見的案子，每天都可能讓你遭受各種形式的損失，包括精神、肉體、財務。本書會聚焦在以下幾種危險人格： 　　自戀型人格（narcissistic personality） 　　情緒不穩型人格（emotionally unstable personality） 　　偏執型人格（paranoid personality） 　　獵食者人格（predator） 專文推薦 　　前刑事局長、潤泰保全董事長楊子敬 　　

前國安局駐法組長、國安評論員李天鐸 　　前中正大學犯罪防治研究所教授、東海大學法律系教授高金桂 　　中央警察大學校長刁建生 好評推薦 　　「令人驚奇的一本書！」──前紐約市首席法醫巴登（Michael M. Baden） 　　「這本書說得對極了！值得真心推薦，因為我們每個人，都是危險人物的受害者，或者即將受害。」──前佛州法官、法律學者蘇珊˙薩斯頓（Susan Sexton） 　　「內容結合了犯罪紀實跟教你如何自救，每個女人都該讀這本書！」──心理學博士、調查探索頻道（Investigation Discovery Network）犯罪紀實節目「並不從此幸福快樂」（Happily Ne

ver After）主持人溫蒂˙沃許博士（Dr. Wendy Walsh） 　　「與危險人物交涉，處理緊急事件三十四年來，我可以以自身經驗替納瓦羅這本指標製作做見證，確實真知灼見！他透過好萊塢影片的知名角色，現實生活的人物，提供清楚的範例以及說明警訊。要是對於認識危險人物，跟他們打交道有興趣，這本書非讀不可！」──前FBI危機談判小組組長 蓋瑞˙諾許納（Gary Noesner） 　　「納瓦羅使你大開眼界，認清那些會危害他人身心安全、掠奪財物的危險人物。社會並不情願承認，但是納瓦羅卻將這些都告訴你──只為了搶救無辜的生命！」──阿根廷聯邦警察大學犯罪學者 蘿拉˙亞琪薩（Laura Quiñ

ones Urquiza） 　　「要評估暴力威脅風險的書跟工具有很多，但是沒有幾本書能像這本，在日常生活中派上用場。」──加拿大魁北克法醫病理學家 米歇爾・聖伊夫博士（Michel St-Yves） 　　「不可不讀。讀者會學到如何躲開危險人物設下的陷阱，避免受騙上當，以及情感遭受傷害。」──美國密西根州法醫病理學家 沃諾˙史畢茲（Werner U. Spitz）

法務部調查局組織職掌之法制變革及未來展望之研究

為了解決調查局檢舉電話的問題，作者葉盛茂 這樣論述：

中文摘要 本論文為法務部調查局組織職掌之法制變革及未來展望之研究，探討調查局組織職掌法制歷史沿革，在調查局組織法施行後，針對調查局法定職掌之「維護國家安全」及「防制重大犯罪」事項，從國內外文獻及調查局之工作績效，進行深入研究。在維護國家安全面向，分析調查局組織單位職掌範疇與績效、調查局內外勤組織架構之職能分工；防制重大犯罪面向，則從整體刑事訴訟體系架構，論述調查局組織職掌與刑事司法關係，探究調查局與政風機構關係之建立與協調，以調查局廉政工作之實際成效，與廉政署廉政工作比較，並以美國聯邦調查局組織職能，思考調查局組織職掌核心價值及法制發展之未來展望。為有效達成研究目的，本研究以「文獻分析

法」、「歷史研究法」、「比較分析法」，進行分析研究，經綜合分析本研究結果，提出建議如下：一、回應民眾彰顯正義 蔡總統在就職演說中指出：「新政府會積極推動司法改革。這是現階段臺灣人民最關心的議題。司法無法親近人民、不被人民信任、司法無法有效打擊犯罪，以及，司法失去作為正義最後一道防線的功能，是人民普遍的感受。」民眾期望執法機關有效打擊犯罪，維護社會公平正義，調查局應積極回應民眾期待，秉持依法行政，行政中立原則，遵守程序正義，堅守正當法律程序，彰顯社會公平正義，以符合民意期待。二、調查局之核心價值 當前國際安全情勢詭譎多變，兩岸關係仍為臺灣國家安全首應關注之議題，調查局依據組織職掌事項，

須深化維護國家安全工作，以維繫臺灣民主法制，保障人民福祉，作為調查局工作核心價值及機關組織發展之目標。三、制定調查官職權法 現行刑事訴訟法規定，檢察官為偵查主體，司法警察機關為偵查輔助機關，惟犯罪偵查事項屬專業之職能，偵查實務上，許多犯罪案件，係由司法警察官主動發現犯罪線索，且負責第一線、第一次，主要之偵查工作；調查局職掌事項多涉及人民權益，而干預人民基本權，為賦予調查人員執行組織法所定權限事項，有必要研擬制定「調查官職權行使法」，俾依法行政，保障人權。四、推動保防工作法制 機關保防工作首重公務機密維護與防制滲透，保防工作之推動涉及機關保防、軍中保防與社會保防，其攸關國家安全及利益

甚鉅，為有效落實保防工作及執法符合法律保留原則，應將保防工作法制化。五、制定外勤工作條例 調查局外勤單位為調查局執行法定職掌事項之發動與執行單位，各外勤單位所設置之「外勤據點」係依據轄區特性由單位主管決定配置，調查人員對負責之轄區，須落實轄區工作經營，以發掘危害國家安全與防制重大犯罪之線索，有關外勤轄區之基本單位、調查人員備置、轄區工作之執行及外勤據點經費及設備事項，均應研議制定調查局外勤工作條例之法制化。關鍵詞：調查局、調查官、組織法、作用法、刑事訴訟法、聯邦調查局