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制度創業者與地方發展路徑的突破？ ──竹山鎮個案研究

為了解決surfed中文的問題，作者王明卉 這樣論述：

自1980年代起，隨著都市化程度逐漸提高，人們對地方（place）的關注也日益增加，在此之際，有諸多理論或觀點嘗試討論地方發展議題：包含裝配理論（assemblage）的觀點嘗試以故事性的敘述描繪影響地方發展的各種因子，相對強調靜態的地方發展元素的呈現與瑣碎的故事性描述，忽略地方發展過程中的驅動力與系統性的運作過程；相對的，亦有學者引介1970年代以降演化經濟學強調發展路徑的歷史脈絡、路徑的依賴、學習、創新與突破的觀點。與裝配理論觀點相異，區域發展路徑著重於討論地方動態的變化過程、歷史性對於地方發展的影響，以及制度力量對於區域發展之作用。而本研究試圖透過區域發展途徑制度論的觀點，並且連結本研

究對於行動者能動性的關注，系統性分析地方發展的動態過程中制度創業者的角色、地方塑造的驅動力、地方塑造的制度環境，以及在地方塑造策略下行動者的結盟與動員過程等，以回應過去地方發展討論中裝配視角強調故事性而忽略整體運作模式的不足之處。承接前述，既有文獻嘗試連結區域發展路徑與行動者能動性的討論中，多強調制度創業者的能力與成功經驗，並且將其成功經驗連結到地方發展路徑的突破。然而，制度創業精神的實踐是否意味著引發地方發展途徑的變革？為回應本研究對於既有地方發展討論上制度創業者與地方發展途徑突破之正向連結的疑問，本研究以竹山為個案，藉由對竹山個案的觀察與分析，意圖了解2016年以來地方創生政策推行下的竹山

鎮地方創生明星如何透過其能動性影響新地方塑造策略的內涵，並且檢視其在竹山鎮活躍的同時，是否引發竹山鎮發生了發展途徑上的變化與突破。經本研究觀察與分析，竹山鎮的發展過程中，歷經社區總體營造、九二一重建、農村再生等一系列的地方塑造策略介入，持續性累積地方的區域資產，為後續地方創生時期的制度創業者所運用；地方創生明星小鎮文創透過名譽的建立、論述連結、機會空間建構等策略，連結竹山內與竹山外的各種資源、建立以小鎮文創為首的新網絡，在竹山鎮及地方創生領域中形成一股影響力。而小鎮文創的這些經驗也為中央國發會所借鏡，繼而形成中央地方創生政策的內容。而從竹山鎮的案例之中，本研究發覺，小鎮文創團隊透過其自身的能動

性成功影響中央國發會地方創生計畫之內容，然而在這個新的地方創生制度開始運作之際，實質上政策的投入卻凸顯出地方發展上的困境，包含地方制度文化的障礙、寫手文化的介入，以及地方網絡對立與分歧等皆可以在地方創生制度的推動過程中被觀察。而對竹山而言，在地方創生制度的推動、制度創業者的活躍下，既有制度文化的障礙仍然持續影響竹山鎮的發展路徑，在舊有的在地地方制度文化、寫手文化等的拉扯下，竹山鎮的發展軌跡尚未有全新的突破，反而更加深了過去以來持續仰賴政府補助的地方發展模式，進而導向潛在的未來發展挑戰。

政府、青創社群與策略性地方塑造(Place-making)：以基隆正濱漁港為例

為了解決surfed中文的問題，作者洪茹薇 這樣論述：

既有都市再生文獻，多以明星城市或具文化經濟潛力之棕帶空間為研究個案，聚焦探討政府由上而下主導的大型旗艦計畫之作用，最後經常指向不動產導向都市再生的批判；晚近文獻，則逐漸轉向由下而上力量的觀察，關注日常生活、地方感(sense of place)與地方塑造(place-making)的拼裝動態。整體而言，既有文獻存在三個缺漏。第一，相對忽略都市邊緣空間的再生過程；第二，某程度落入由上而下與由下而上的二元論辯；第三，對於新媒體於都市再生的角色，理解有限。爰此，本研究以2010年代中期以來的基隆市正濱漁港為經驗個案，企圖探討幾個研究問題。首先，促使萎縮海港城市（基隆）的邊緣空間（正濱漁港）引起關注

，並且展開後續一連串都市再生倡議及社群動員的契機為何？其次，正濱漁港地方塑造的過程中，政府的角色為何？透過何種政策論述或策略動員，影響地方發展經驗？再者，青創社群的自我組織及動員方式為何？如何嵌入在地社群？引發效應為何？此外，在網際網路興盛的時代下，媒體角色為何？如何影響地方塑造的路徑？最後，地方如何被影響？實質地景與都市功能產生何種轉變？對地方長遠發展存在什麼問題與挑戰？本研究採質性個案研究方法，進行為期一年(2020年7月至2021年6月)的田野調查及相關資料收集分析，研究發現：（1）基隆正浮現一種新治理策略，強調以「共」為核心，不同於既有二元對立途徑的策略性結盟模式；（2）透過策略性結盟

模式，正濱漁港逐漸從邊緣空間轉而成為促成都市再生的關鍵樞紐，背後邏輯則是透過實質地景改變去帶動人際網絡的連結動員；（3）媒體，尤其是自媒體與新媒體，乃是地方塑造過程中，動員人、金錢、行銷宣傳的重要媒介；（4）然而，以「共」為核心的結盟治理文化，存在質變可能性，埋下結盟不穩固隱憂，具體呈現在觀光效益伴隨的過度期望、行動者間信任危機、人脈關係的拿捏；（5）透過改變實質地景塑造地方新意象，雖已初步凝聚社群意識並擾動地方再生的可能性，然而，若過度迎合觀光者的凝視，可能僅是導向地方意象塑造，而不必然促成地方的實質發展。關鍵字：地方塑造、青創社群、邊緣空間、結盟、媒體力量、正濱漁港