自由市場機制的問題，透過圖書和論文來找解法和答案更準確安心。 我們挖掘到下列精選懶人包

資本主義沒告訴你的23件事：經濟公民必須知道的世界運作真相與因應之道

為了解決自由市場機制的問題，作者Ha-JoonChang 這樣論述：

　　◎被譽為近年來經濟學界最激勵人心的思想家 　　◎已翻譯成37種語言，獨家收錄作者台灣版序言 　　經濟停滯，西方長期兜售的種種制度問題暴露， 　　揭開假象，停止沉迷於毫無節制的自由市場機制， 　　才能脫離錯誤政策的泥淖，不再讓人掌控我們的命運！ 　　「我們無需具備高水準的專業知識，就能了解世界的真實運作方式，並且積極行使「經濟公民」的權利，以避免被其他人的錯誤決定所犧牲。」─張夏準 　　◎大家都說世界越開放機會越多，但為什麼我們看到的卻是工作更沒有保障？ 　　◎明明財富一直增加、技術愈來愈進步，但是為什麼生活並沒有大幅改善？ 　　◎富有的人，真的是因為他們更有能力嗎？富起來的國家真

的是靠好制度嗎？ 　　資本主義的陷阱無所不在，錯誤政策的代價已經無所遁形， 　　世界是不平等，但是經濟不是專家的事，我們並不是無能為力！ 　　三十多年來，奉行自由市場理論的國家主張放鬆管制、價格機制決定一切等，造成富國經濟成長大幅放緩，開發中國家也受影響，最終導致金融風暴至今難以復甦。如今利率已經低到不可能再低，多數政府寅吃卯糧，我們還能繼續在搖搖欲墜的基礎上往前走？ 　　劍橋大學發展經濟學家張夏準，以長年對市場和經濟發展的研究為基礎，帶領讀者認識自由市場機制掩蓋下的殘酷真相，從開發中國家的角度出發，思考後進市場更好的發展之道。 　　當下全球大環境低迷，如果我們希望執政者採取正確的行動

方針，就必須先理解世界經濟的真實運作方式，積極行使經濟公民權。 　　自由市場意識形態導致政策失靈，但我們可以讓資本主義變得更好！ 　　◎讓人們擁有翻身的機會：福利國家與良好經濟可以共存。設計良好的福利政策鼓勵大家在職場上勇於冒險，樂於接受改變，有助於推動經濟成長。 　　◎拒絕虛幻的穩定：過分關注通貨膨脹，卻忽略無法充分就業和經濟成長疲軟的問題。貿易自由化摧毀很多正式工作，人們失去保障，更沒有安全感。 　　◎更重視「製造業」：多數高價值服務都仰賴製造業，例如金融和技術諮詢，若沉迷新科技卻忽略製造業，會對經濟造成負面影響。 各界熱烈推薦 　　《金融時報》《時代雜誌》《展望》《衛報》《獨立

報》等 　　瞿宛文｜中央研究院人文社會科學研究中心研究員 　　李華驎｜《公司的品格》作者 　　林立青｜《做工的人》作者 　　本書挑戰全世界一般人對於資本主義的看法。作者以新穎的問答方式著手，選擇了二十三個有趣的且貼近平常人的問題來切入，應能有效地顛覆我們的舊思維，幫助我們檢討既有體制並進行反思。─ 瞿宛文，中央研究院人文社會科學研究中心研究員 　　中低收入者發現餅又開始變大時，由於資產價格的快速上升，自己吃到的餅並沒有變大，反而變小了，因而開始反對政府，這從美國近年來快速興起的社會主義者（或自稱的進步主義者），或全球各地都陸續出現打著反建制派而獲取執政權的庶民總統，都可見一般……當全球再次

因為疫情，面臨著資本市場，甚至是整體經濟市場的大挑戰，各國政府也不意外祭出更大的救援方案的當下，再次閱讀張教授的著作或許可以給大家不同的思維。─ 李華驎，《公司的品格》作者 　　這一本書不只適合發展中國家，更適合已開發國家，因為這些國家的公民很可能接受經濟學的時間更久，更需要重新思考，並且換個角度來看世界，而台灣正在朝已開發國家的路上前進，這樣的思考和觀點，正是我們現在最需要的。我們不能只知道新自由主義的觀點，但你還知道多少呢？─ 林立青，《做工的人》作者 　　思考鞭辟入裡、擲地有聲！─《時代雜誌》 　　這是數十年來對美國號稱的資本主義數一數二嚴厲的批判，但這本書並不特別屬於自由派或左派

，因此剛好符合美國對經濟批評的迫切需求：即激進又跨越黨派。書中有不少看法會得罪共和黨（美國人沒有致富的內在權利）和民主黨（移民讓當地勞工更窮），但也有許多觀念會讓兩黨讀來滿意，有助於尋找真正的答案。這本書的理論基礎紮實，但絕對不是寫給理論家看。因此，這本書適合的讀者群，必須明白美國正被資本主義本質與其運作原理的迷思所囿，而破除這些迷思正是本書的頭號任務。─《赫芬頓郵報》 　　作者的論據引人入勝，旨在呼籲全球化時代必須抱持更審慎與憐憫的心態，這一點確實難以駁倒。─《金融時報》 　　市面上針對經濟危機而寫的書，都沒有這一本書來得趣味橫生又平易近人。─ 唐．哈森，獨立媒體AlterNet前執行總

監   　　我在過去四十年來從事新聞工作，在密蘇里新聞學院培訓過數千位記者，寫過評論和書籍，其中包含大量的經濟政策和商業行為。真希望我還是個菜鳥時，就可以買到這本書，當美國人被灌輸放任企業的教條主義時，我就能夠更加警覺。─ 史蒂芬‧溫伯格，密蘇里新聞學教授    　　本書徹底揭穿資本主義的神話。─《衛報》 　　提出現代經濟思想的啟發性原理及其錯誤之處，敦促我們採取行動以完全重建世界經濟。─《出版人周刊》 　　打破迷思，文筆優美。─ 英國《獨立報》 　　生動，易讀，且具有挑釁意味之作。─ 英國《星期日泰晤士報》 　　若想真正了解資本主義，並且希望它真正起作用的人，這本書將具有無價的價

值。─ 英國《觀察家報》

自由市場機制進入發燒排行的影片

敘說私立幼兒園加入準公共化後的經營模式變革之初探究－以臺南市為例

為了解決自由市場機制的問題，作者林宏弦 這樣論述：

　　本研究旨在了解相關關係人，包含幼兒園負責人、園長（實際經營者）為研究資料蒐集對象，擬探討政府推動之重大幼兒教育政策變革之準公共化對私立幼兒園加入後營運之影響，透過本研究討論可做為政府單位、幼兒園管理階層以及教師等相關人員未來研究與參考，本研究結果發現如下:1.評價優質共創雙贏才是政策的核心　　私立幼兒園經營模式涵蓋教育發展與營利市場機制，政府推動準公共化政策應勿追求量的目標，質的要求才更是雙方長久合作關係。2.著重自由市場機制　　私立幼兒園是以營利為主要導向，準公共化政策幾乎明訂統一收費標準，是否會影響幼兒教學品質是一大隱憂。3.收費標準與教保員薪資福利相輔相成　　目前業者自行吸收教保員

調高薪資壓力，兩者應是明定相輔相成辦法，如此能照顧教學品質與友善工作環境，穩定經營提升教學品質。4.增進專業成長的組織功能　　建構教師教學的發展平台提高教學素養與保有教學品質。

鉅變：當代政治、經濟的起源

為了解決自由市場機制的問題，作者卡爾．博蘭尼 這樣論述：

自由市場烏托邦的誕生，法西斯主義的興起，以及民主政治的覆滅 從工業革命到兩次大戰，人類社會崩潰的核心經濟線索 對當前時代極具洞察力與啟發性的經典作品 　　新版序── 　　諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲Joseph E. Stiglitz 　　《鉅變》書寫出版於二次大戰期間，面世後隨即成為經典作品，影響深遠，近年更愈受重視，是重新檢視當前劇烈波動的經濟、不斷擴大的貧富差距等社會經濟弊病極具價值的參考點。 　　博蘭尼在書中追溯工業革命對社會與經濟造成的巨大轉變，尤其是自律性市場經濟的興起。他認為經濟活動原本就內含於整體的社會生活當中，受人類社會各種因素的影響控制，然而隨工業革命而來的自由

市場理論卻主張經濟應當脫離其他事物的束縛，讓市場自我調節才能達到最大效益。這樣的自由市場經濟原則不但推動經濟與整體社會脫離，也進一步將社會其他層面套入自由市場邏輯，從而引發各種嚴重問題，包括對民主政治的反撲與法西斯主義的興起。 　　博蘭尼此書最重要的貢獻在於對自律性市場興起與失敗的歷史分析，以及不同於市場自由主義和馬克思主義的理論框架。 　　這個二○○一年的新版本添加了諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲（Joseph Stiglitz）的序言，還有經濟社會學重要學者布洛克（Fred Block）的全新導論，幫助讀者理解本書的核心看法與當代意義。這次的中文譯稿亦經過重新修訂。 作者簡介 卡爾．

博蘭尼 Karl Polanyi（1886-1964） 　　成長於奧匈帝國時期的布達佩斯，曾任《奧地利經濟學人》（Der Österreichische Volkswirt）資深編輯，納粹於德國掌權後舉家遷往倫敦，數年後移居美國與加拿大，在哥倫比亞大學教書。博蘭尼是二十世紀最重要的經濟史學家之一，除了經典作品《鉅變》之外，也合編了《早期帝國的貿易與市場》（Trade and Market in the Early Empires）及《基督教與社會革命》（Christianity and the Social Revolution）；他的學生為他整理出版《達荷美與奴隸貿易》（Dahomey a

nd the Slave Trade）及《原始、古代及現代經濟：卡爾．博蘭尼論文集》（Primitive, Archaic, and Modern Economies: Essays of Karl Polanyi）兩本論文集，並將他在哥倫比亞大學的課堂講稿編為《人類的生活》（The Livelihood of Man）一書。 譯者簡介 黃樹民 　　長期任教於美國愛荷華州立大學人類學系，現為清華大學人類學研究所教授兼人文社會學院院長、中研院民族學研究所通信研究員，於二○一○年獲選為中央研究院院士。著有《林村的故事：一九四九年後的中國農村變革》等。 修訂／吳崢鴻 　　高雄人，東吳大學德

文系畢業，現為春山出版主編。 序言｜史迪格里茲 Joseph E. Stiglitz 導論｜布洛克 Fred Block 二○○一年版說明 作者謝誌   第一篇　國際體系   第一章｜百年和平 第二章｜保守的二○年代，革命的三○年代   第二篇　市場經濟的興衰   第一卷　撒旦的磨坊 第三章｜居住環境與進步 第四章｜社會與經濟制度 第五章｜市場制度的演進 第六章｜自律性市場及虛構商品：勞動、土地與貨幣 第七章｜一七九五年的史賓翰連法案 第八章｜前提與結果 第九章｜貧窮與烏托邦 第十章｜政治經濟學與社會的發現   第二卷　社會的自我保護 第十一章｜人、自然與生產組織 第十二章

｜自由主義信條的誕生 第十三章｜自由主義信條的誕生（續）：階級利益與社會變遷 第十四章｜市場與人 第十五章｜市場與自然 第十六章｜市場與生產組織 第十七章｜受損的自我調節機制 第十八章｜使國際經濟瓦解的壓力   第三篇　進行中的轉變   第十九章｜大眾政府與市場經濟 第二十章｜社會變遷齒輪中的歷史 第二十一章｜複雜社會中的自由   資料來源注解 1. 權力平衡：政策、歷史法則、原則與體系 2. 百年和平 3. 黃金線的斷裂 4. 第一次世界大戰後的勢力消長 5. 金融與和平 6.「社會與經濟制度」參考資料選輯 7.「市場制度的演進」參考資料選輯 8. 有關史賓翰連的文獻 9. 濟貧法與勞動組織

10. 史賓翰連與維也納 11. 為何不選擇惠特布略議案？ 12. 迪斯雷利的「兩個國家」和有色人種問題   譯者後記｜黃樹民 序言 　　很榮幸能為博蘭尼這部經典著作寫序。這本書討論歐洲文明從前工業化時代轉型到工業化社會的歷史鉅變，以及伴隨而來的思想、意識形態、政治、經濟政策的轉變。當時歐洲文明所經歷的轉變，今日看來就如同當代世界各地發展中國家所面臨的轉變一樣，因此博蘭尼這本書幾乎就像是在評論當代議題。他的主要論點與關懷，與一九九九年在西雅圖及二○○○年在布拉格上街遊行的示威者一致，都是對抗國際金融機構。麥凱佛（R.M. MacIver）在本書一九四四年初版的導讀中，以先見之明指出：「

今日首要之事，就是讓未來國際組織的締造者瞭解本書的教訓。」當時國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、甚至聯合國，都還只是存在於紙面上的構想計畫。倘若這些國際組織的締造者用心讀過本書，並慎重考慮其論點，他們往後提出的政策構想必然能大有改善。 　　要為一本論點複雜且嚴謹的專書，以短短幾句話來摘要其精髓，既困難也易失之偏頗。雖說這本半世紀前出版的書，在語彙的使用及經濟學的觀念上與當前並非完全契合，但博蘭尼所提出的議題與觀點，仍未失去其重要性。他主要的論點包含幾項見解：所謂「自律性市場」從未真正有效運作；自律性市場不只是內在運作有明顯缺陷，它帶來的結果也同樣有很大缺陷（例如對窮人的影響），使得各國政

府不得不介入干預；此外，改變的步調快慢對其帶來的結果也至關重要。博蘭尼的分析明確指出，坊間流行的「涓滴經濟學」（trickle-down economics），亦即經濟成長會讓窮人在內的全體民眾都受益，實則缺乏歷史根據。他也釐清意識形態與特殊利益團體之間糾纏不清的關係，例如：自由市場這種意識形態，本是新興工業利益團體的僕傭，這些利益集團選擇性地利用這種意識形態，需要的時候則呼籲政府干預，以追求自身利益。 　　在博蘭尼撰寫《鉅變》一書時，經濟學尚未理解自律性市場的局限性。然而，光靠自律性市場自身的運作就可帶來高效率且公平的資源分配這種論點，今日學術界中已無人會支持。只要在資訊不全或市場機制不完

整的狀況下（這可說是全球常態），國家的干預就必然存在，以有效改善資源分配的效率。時至今日，吾人已能採取較為公允的立場，承認市場的力量與限制，以及政府在經濟治理上扮演重要角色的必要性。只不過市場與政府兩者具體職能的分界如何，仍有爭議。譬如，一般學界皆接受政府監督管理金融市場的重要性，但至於該如何監督管理，卻仍無定論。 　　當代社會提供了許多證據得以支持過往的歷史經驗，亦即經濟成長也可能導致貧困人口增加。不過，如同我們從一些先進工業國家的實例中看到的，經濟成長的確能為大多數人帶來極大益處。 　　博蘭尼十分強調自由勞動市場、自由貿易，以及金本位制下的貨幣自我調節機制之間密切緊扣的關係。他的著作可

說是今日主流的「系統論」（systemic approach）之先導，而在他之前則是世紀交替時的「全面均衡論」經濟學者（general equilibrium economists）。現在仍有一些學者服膺於金本位制理論，並認為當代經濟問題正是因為違背了此一制度所致，這也為倡導自律市場機制的學者帶來更多挑戰。浮動匯率已是今日國際金融的主流，這可以說有利於主張自律性市場學者的觀點。畢竟主導國際貨幣交易市場的規律，不應該異於其他種類市場的規律。但也正是在這個點上，自律性市場的弱點充分暴露了出來（至少對那些忽視這項制度的社會影響的人來說是如此）。已有充分證據顯示，這類市場（一如其他資產市場）常出現過度

波動的現象，也就是波動的幅度大於經濟基本面的變化所能解釋的程度。另有許多證據也顯示，當價格（以及更廣而言的投資者預期）產生太過劇烈的變動，會對經濟體造成傷害。最近這次國際金融危機，提醒了現今年輕人他們的祖父輩在大蕭條時期已記取的教訓：自律性市場並不像那些吹鼓手宣稱的那樣會一直順利運轉。即便是如美國財政部（不論是共和黨還是民主黨當政）或國際貨幣基金組織這些捍衛自由市場制度的堡壘，都不認為國家不應干涉貨幣匯率。不過他們卻從未能提出一套完整且具說服力的說法，來解釋何以貨幣市場應該異於別種市場。 　　國際貨幣基金組織的言行不一，早在十九世紀各種意識形態的辯論中即可預見：它宣稱堅信自由市場機制，但本身

卻是一個經常干預貨幣匯率的公家機構；它提供資金給外國債權人紓困，卻向國內企業收取會導致破產的高額利息。勞動與商品的真正自由市場從未出現過。諷刺的是，今日絕少有人會提倡開放勞工（在國際間）自由流動；此外，儘管那些先進工業國家總是向低度發展國家告誡保護主義與政府補貼的謬誤，但他們更在意打開發展中國家的市場，而不是開放自己的市場給發展中國家那些具有相對優勢的物品與勞務。 　　時至今日，論爭的焦點跟博蘭尼寫作之時已大不相同。如前所述，只有立場極端的死硬派，才會堅持完全自律的經濟體，或是認定政府應全面控制經濟。每個人都知道市場擁有巨大的力量，但也都承認市場的局限。但即便如此，不同經濟學者間的觀點仍有極

大差異。有些觀點很容易就可以排除掉：它們其實是偽裝成經濟科學與良好政策的意識形態與特殊利益。國際貨幣基金組織及美國財政部近年來在發展中國家推動的金融及資本市場自由化，正是這種例子。此外，大部分經濟學家都同意，許多國家的管制法規既不能強化其金融體制，也對經濟成長沒有幫助，自然應予廢除。但那些「自由市場學者」（free marketeers）卻把自由化往前推得更遠，遵循他們建議的發展中國家都產生了災難性後果，近年的全球金融危機就是明證。但是早在最近幾次金融風暴發生之前，就已經有眾多跡象顯示這種自由化的措施會給各國帶來巨大風險，並將窮人推上風頭浪尖，然而這種自由化必能帶來成長的信念卻只有微不足道的證

據。另外一些議題似乎也難有定論。如自由化的國際貿易可讓一個國家發揮其相對優勢，提高人均國民所得，但可能會導致一些人失去工作。然而，在失業率高的發展中國家，因貿易自由化而消失的工作機會，明顯大於因此增加的工作機會。這個問題在國際貨幣基金推動的「改革」方案中尤其明顯：它結合了貿易自由化與高利率，使得創造新工作機會以及發展新興企業難上加難。沒有人會認為，把從事低生產力工作的工人弄成失業，能夠減低貧窮或提升國民所得。服膺於自律性市場的人堅信一種賽伊法則（Say’s law），亦即勞動供給會創造出對自身的需求。對依賴低工資的資本家而言，高失業率倒是對他們有利，因為這對勞方的工資要求會帶來向下調整的壓力。

但是對經濟學者而言，失業工人明確顯示了經濟失調的狀況，我們在許多國家都可以見到各種失調的充分證據。有些自律性經濟的吹鼓手將這種失調歸咎於政府，然而不論其論點正確與否，自律經濟的神話早已名存實亡。 　　博蘭尼曾指出自律經濟的另一個缺陷，最近才又被重新提出討論。它涉及經濟與社會之間的關係，尤其是經濟體制或經濟改革如何影響社會中人與人之間的關係。雖則社會關係的重要性已日漸受到肯認，但如今我們使用的語彙卻已多所改變，例如吾人今日會討論社會資本（social capital）的重要性。我們理解到許多拉丁美洲國家所面臨的長期失業、持續的高度分配不均、無處不在的貧困與髒亂等現象，對社會和諧會產生災難性的影

響，並且造成暴力程度節節高升。我們認知到俄羅斯推動經濟改革的措施及速度侵蝕了當地的社會關係、破壞了社會資本，甚至導致俄羅斯黑手黨及其霸權的興起。我們也認知到國際貨幣基金在印尼正值工資下跌、失業率上升之際取消對糧食的補貼，毫無意外造成了政治與社會動亂（從該國的歷史來看，會出現這種結果的可能性非常高）。上述幾個例子中，經濟政策導致長久以來的社會關係破裂（雖然原本可能已極為脆弱），而破裂的社會關係也對經濟產生負面影響。投資者對於將資金投入到社會關係如此緊張的國家會感到擔心，而這些國家的人民也會將資金移出，從而產生負面的連鎖效應。 　　多數社會都發展出它們照顧貧困無依者的具體方法。工業時代卻逐漸使得

個人難以完全照顧自身。固然，一個農民有可能面臨歉收，而自給自足的小農也可能難以存錢以備旱澇之需，但無論如何他都不需仰仗僱傭的工作糊口。在現代工業社會中，個人無時不受外在力量所左右。若失業率高升，就像在經濟大蕭條時期，或像今日的許多發展中國家，個人是無計可施的。無論他們是否接受自由市場吹鼓手大加讚譽的彈性工資（這代表受僱者得接受無償解僱或自願減薪），他們本身並沒有辦法推動這樣的改革，即便這樣的改革會帶來允諾中大家想要的充分就業效果。而且這並不表示只要他們肯接受較低的工資，就會馬上有工作。經濟學上的「效率工資理論」（efficiency wage theory）、「圈內圈外理論」（insider-

outsider theory），以及其他諸多理論，均已明確指出何以勞動市場並不像自律性市場吹鼓手所宣稱的方式運作。無論何種解釋，事實就是失業並非幻覺。當代社會必須發展出應對失業的方法，自律性市場經濟並沒有做到這一點，至少並沒有提出社會能接受的方法。（其實對此也有幾種解釋說法，但是與我要講的主題無關，故不贅述）。快速社會變遷會摧毀既有的應對機制及社會安全網，但在社會發展出新的應對機制前，新的需求已經產生了。不幸的是，十九世紀的教訓，卻被那些鼓吹華盛頓共識（Washington Consensus）的當代自由主義教條分子遺忘腦後。 　　社會應對機制的失靈，造成社會資本流失。上個世紀末就有兩個鮮

活的例子可茲說明。前面已經提過亞洲金融危機時印尼的災難。危機發生時，國際貨幣基金、美國財政部，以及其他新自由主義吹鼓手，均抗拒解決此危機的重要手段：不履約。當時大多數的貸款，都是私人信貸機構借給私人貸款人。當借錢者無法償付債務時，標準的做法就是宣告破產。破產是當代資本主義的重心。但國際貨幣基金卻否決此議，認為破產違背了契約的神聖性。但它們卻無視於違背另一種更重要的契約：社會契約。它們寧願提供經費給這些國家的政府以挽救放款不謹慎的外國貸款機構。於此同時，國際貨幣基金卻推行一些傷及無辜工人與小生意人的政策，而他們與危機的形成毫無關係。 　　更戲劇化的是俄羅斯的失敗。這個國家已是共產主義實驗的犧牲

品，卻又被置入下一個實驗：在政府尚未有機會建立必要的法律及制度架構前，就引進自律性市場經濟機制。就像七十多年前布爾什維克強迫俄國社會快速變遷一般，今日的新自由主義者也強迫俄國社會進行另一種快速變遷，由此帶來災難惡果。他們向俄國人民保證，只要釋放市場的力量，經濟就會飛騰—因為沒有效率的中央計劃經濟常會扭曲資源分配，又因為社會所有制而缺乏誘因，這一切將由去中央化、自由化與私有化取而代之。 　　但經濟飛騰並未出現。俄國經濟體萎縮近半，貧民人數（按每日四美元生活費的標準）從總人口的二％上升到接近五○％。私有化將少數一些人造就成億萬富翁，但政府卻無錢支付養老金給退休者—這一切都發生在一個自然資源豐饒的

國家。資本市場自由化的本意是要告訴全世界，這裡是深具吸引力的投資點。但資本卻只往一個方向流動。毫不意外的是，改革後大量的國內資本往外湧出。由於俄國私有化過程常有不合法情事，因而得不到社會共識。那些錢留在俄國的人，自然會擔心一旦新政府成立後自己會失去一切。即使不考慮政治問題，任何一個理性的投資者都會將錢放在美國飛騰的股票市場，而不會投入一個面臨各種不景氣的國家。俄羅斯資本市場的開放，使得那些巨富寡頭有機會將其非法所得移到國外。今日來看，這些當年錯誤政策的後果已經浮現。除非政府能保證不追究財富的來源，且繼續保障其所有權，否則很難將這些大量外逃的資金引回國內。但若這樣做，也就無異於保證這些寡頭巨富不

受動搖。 　　經濟學與經濟史學界都已認可博蘭尼中心意旨的正確性。但公共政策，尤其是反映在華盛頓共識當中，認為發展中國家及轉型中的經濟體應如何達成鉅變的政策，卻對此視若無睹。如前所述，博蘭尼揭發了自由市場的神話：人類史上從未有過真正自由的自律市場。即便是今日高度工業化的國家，在其轉變過程中，政府都曾扮演積極的介入角色，不但以關稅保護其工業，也保護其新興科技。美國第一道電報纜線就是聯邦政府在一八四二年出資興建。替工業化奠定基礎的農業生產力暴增，也仰仗政府資助的研究、教育與推廣服務。西歐各國直到最近都對資本流通有嚴格管制。即便今日，保護主義與政府干預都仍極為活躍。美國政府威脅歐洲各國，要求進一步開

放由美商控制的加勒比海香蕉進口，否則就施以報復性的貿易制裁。雖然這樣的政府干預有時候會得到辯護，認為是平衡其他政府干預行為的必要措施，但卻有許多赤裸厚顏的產業保護主義及補貼案例，像是在農業方面。我擔任美國經濟顧問委員會主任委員期間，曾經手無數此類案例，從墨西哥的番茄與酪梨、日本的影片、烏克蘭的女裝，到俄國的鈾礦。香港向來被視為自由市場的堡壘，但是當香港政府發現紐約投機客試圖同時炒作股市與匯市來干擾其經濟時，政府就全力出手干預。美國政府為此大聲抗議，認為港府違背了自由市場原則。但香港的干預政策確實奏效，不但穩定了股市與匯市，破除對港幣的未來威脅，同時也賺進大把銀子。 　　倡議華盛頓共識的新自由

主義者強調：政府干預是所有問題的根源。變革的關鍵就在於「讓市場決定價格」（getting prices right），並透過私有化及自由化，將政府從經濟活動中抽離出來。根據這種觀點，所謂經濟發展只不過是資本累積，以及提升資源分配的效率，單純是技術問題而已。這種意識形態誤會了變遷的本質—是社會整體的變遷，而非僅是經濟上的變遷。而且經濟上的變遷所蘊含的意義，也遠遠超出這些人所提供的簡單處方。正如博蘭尼正確指出，這些人的觀點是誤讀了歷史。 　　假若博蘭尼是在今天撰寫本書，將會有更多證據支持其結論。譬如，在當今世界發展最快速的東亞地區，政府都扮演中心的角色，明確或隱微地表明保持社會和諧的重要性，不只

保護社會資本與個人資本，同時更加以提升。在這個區域，不但可見快速經濟成長，貧窮也明顯減少。假若共產主義的失敗，證明市場制的優越性勝過社會主義，那麼東亞的成就也充分證明，一個政府積極參與介入的經濟體實際上優於自律性市場。這也就是何以當亞洲金融風暴出現時，這些自由市場的基本教義派樂不可支，因為他們以為這暴露出政府主導模式的根本弱點。當然，這些人在課堂上也會提到金融體系需要更好的監管機制，但他們卻藉此機會推動更大的市場彈性：這些字眼意味著去除那種提供經濟安全的社會契約—經濟安全讓社會與政治更加穩定，而這種穩定是東亞經濟奇蹟的必要條件。當然，東亞的金融危機事實上是最足以證明自律性市場失敗的案例。由於短

期資本流通的自由化，數十億資金在全球打轉尋找最佳報酬，隨著理性或非理性的情緒快速波動而起落轉變，才種下危機的種子。 　　最後，讓我回到博蘭尼的兩個主軸，來結束這篇序言。其一是政治與經濟之間的複雜關係。法西斯主義與共產主義並非只是另一種經濟體制，它們是對自由主義政治傳統的大幅背離。但如博蘭尼指出：「法西斯主義與社會主義一樣，其根源都在於無法運轉的市場社會。」新自由主義的顛峰期大約是一九九○至九七年，也就是在柏林圍牆倒塌後、世界金融危機發生之前。有些人認為共產主義的終結就明白顯示市場經濟與自律性市場信念的勝利。但我認為這個看法並不正確。畢竟在當時所有已開發國家中，到處都有抗拒雷根及柴契爾（Rea

gan-Thatcher）自由市場教條的動向，並代之以「新民主黨」（New Democrat）或「新工黨」（New Labor）的政策。一種較有說服力的看法是，在冷戰期間，先進工業國家不敢放手採用這些可能會對窮人造成重大傷害的政策，因為在東西分裂的冷戰時期，若是西方國家失敗，就會將其他各國驅趕到東方陣營。但是在柏林圍牆倒塌後，這些國家已別無選擇，即便是風險甚大的政策，也可毫無顧慮地實施。不過，這種觀點不但無情，也很反智。因為實際上在排除那種不為多數人服膺的市場經濟後，仍有各種並不令人欣賞的措施可以選擇。一個號稱自律性市場的經濟體，可能演化成為黑幫資本主義及黑幫政治體制。不幸的是，這在世界許多地

方已成為事實。 　　博蘭尼視市場為更廣泛的經濟體的一部分，而經濟體又是更廣泛的社會的一部分。他認為市場經濟並非終極目標，而是達致終極目標的手段。吾人常誤以為私有化、自由化、甚至宏觀穩定都是改革的目標，也因而制訂各種量表來評斷各國私有化的速度有多快。這完全無視於私有化其實只是便宜行事的事實：只是將公有財產私下轉讓給親朋好友，然後等著他們回報賄絡。但我們從未見過任何一種量表，用來記錄有多少人被推入貧困，有多少工作被裁減，或暴力的增加，或不安全感或無力感的升高。博蘭尼關注的其實是更根本的價值。今日這種根本價值與自律性市場意識形態之間的歧異，一如博蘭尼的時代那樣顯而易見。我們向發展中國家強調民主的重

要性，但在面對它們最關心的議題，也就是影響它們生計的經濟議題時，我們卻改變聲調說：經濟學的鐵律讓你別無選擇，而且因為你的民主政治過程可能會壞事，所以你必須放棄一些重要的經濟決策權（例如跟總體經濟政策有關的決策權），讓渡給一個受國際金融界代表所控制的獨立中央銀行。為了確定你會根據這些金融界的利益而行動，你被告知必須全心關注通貨膨脹，不要去管工作就業或經濟成長。為了確定你會按照這些要求行事，你被告知要執行中央銀行的規定，像是在固定利率下擴大貨幣供給。若是這套方法不靈，就會引進另一套做法，像是「通貨膨脹目標機制」（inflation targeting）。簡而言之，在這些前殖民地，我們一方面似乎透過

民主制度將權力賦予每個個體，但另一方面卻透過別的方式將權力奪走。 　　博蘭尼在本書結論中，很貼切地討論在複雜社會中的個人自由。小羅斯福總統（Franklin Delano Roosevelt）在大蕭條時期曾說過：「除恐懼之外，我們一無所懼。」他所說的不只是一般所說的古典自由，如言論自由、新聞自由、集會自由、信仰自由等，還包括免於饑餓與恐懼的自由。各種監督管理措施可能會剝奪一些人的自由，但卻同時能增進其他人的自由。將資本從一個國家自由轉移到另一個國家對某些人而言是種自由，但對他人卻可能有極大傷害。（用經濟學的術語來說，就是有很大的外部成本﹝externalities﹞）。不幸的是，這種自律性經

濟的神話，不論是披著自由放任主義的舊外衣，還是現在華盛頓共識的新衣，都無法在不同的自由之間取得平衡，因為窮人面對的不安全感遠大於其他人，而在某些地方，如俄羅斯，貧民人數正急遽上升，生活水平則迅速下降。對這些人來說，自由變少了，免於饑餓與恐懼的自由都變少了。若博蘭尼是在今日著述，我相信他一定會指出，現代國際社會所面臨的挑戰，就在於是否能在為時已晚之前，重建這樣的平衡。 史迪格里茲（Joseph Stiglitz）

從使用者觀點探討綠建築產品-以高雄市為例

為了解決自由市場機制的問題，作者卓巧雯 這樣論述：

高雄市因應環境課題，於2014年以全國首創方式訂定《高雄厝設計及鼓勵回饋辦法》，以獎勵措施鼓勵新舊建築均能綠建築改造，興建更適切地方特質的永續綠建築，提升都市防災、景觀、建物使用機能及宜居品質。然而，針對使用者及業界實際操作卻未曾探討，其鼓勵性政策在台灣自由市場的機制下，如何永續經營？本研究採用深度訪談法，針對使用者包含建商、建築師、住戶三方的角度進行分析， 了解建商及建築師實務操作情形、歸納產業界實務狀況，再針對住戶方了解實際居住情形，透過本研究給予《高雄厝設計及鼓勵回饋辦法》之條文內容修訂建議，使政策更臻完善，既符合政府永續經營目標亦貼近使用者需求。研究結果發現，使用者對於高雄厝這項新政

策有各種不同的認知與見解，分析歸納四項共同性問題，提出四項修正建議：一、放寬景觀陽台其綠化設置比例由原1/3調整至1/4，有效退縮綠化面積，讓可休憩空間比例擴大。二、配合高雄氣候環境，放寬北向日照之限制。三、規範景觀陽台深度為2.5米，降低附屬空間比例。四、調整六樓以上及供公眾建築物回饋金計算係數由原0.25調整至0.2，並回饋金機制採逐年退還方式，維護綠化品質並降低建商設置高雄厝成本，不讓成本反映至房價。