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台灣旅宿產業管制政策與法制研究:以民宿產業發展為中心

為了解決歐洲自由行14天花費的問題，作者蔡文宜 這樣論述：

當世界旅遊趨勢因網際網路與智慧型手機普及，網路旅遊平台興起而改變年輕消費者預訂遊程與住宿習慣，造成國際間多元旅宿盛行。我國發展觀光條例乃在戒嚴時期以團體旅遊為本位所設立的管制與管理制度，除了因開放大陸探親曾大幅修改旅行業管理規則外，解嚴三十年來不曾因國際旅遊趨勢改變成以自由行為主的管理制度，或因數位平台興起引發消費者行為模式改變。為了促進業者在數位經濟時代的競爭能力與加強保護消費者權益而進行全盤性旅遊與旅宿產業管制面與法制面的檢討，反而持續以威權時代所制定高度政管制規範套用在觀光旅遊業各類別的業者，阻礙了已成為台灣觀光亮點之一的民宿發展處處受限。2001年民宿管制制度之建構時並非參酌我國民情

與實務設計出能促進產業競爭、維護在地居民權益又能保護消費者之民宿管制制度。反而因行政機關之本位主義與協調困難，與旅館業動員遊說下，限縮民宿得申請之區域與範圍，造成民宿產業發展受限。即使因陸客來台導致全台旅館房間供不應求時，旅館業仍大力反對觀光主管機關放寬旅館與民宿行政管制並修法將更多元的旅館或民宿類型納管，以減少新興民宿及新型態旅館業者進入市場與既有業者競爭。本文以政府管制理論中的管制俘虜理論與競租理論來分析結構性問題造成我國旅宿產業因應時代洪流解除管制之政治結構面困難性。同時也採用歷史結構分析理論說明我國在威權時代所制定的高度行政管制措施與法規，即使在逐漸進入民主深化期的今天，國內外政治、經

濟、社會條件都在過去三十年有巨大變化，台灣旅宿產業管制政策與法規仍停留在威權時期架構而無法撼動的原因。本文認為旅館與民宿管制鬆綁與相關法規修改並非僅是旅宿產業的問題或僅為一個觀光議題，而是涉及多重政府部門之職掌與規範、私部門之經營權益，民間社會之消費安全和環境開發、生活品質等面向之複雜治理議題。中央政府制訂法規、地方政府負責執行之府際運作，如未能增進彼此溝通協調，實際瞭解地方發展需求，則不論發展旅館或民宿管制政策，皆會有落實與執行上的困難。本文針對『未能取得旅館或民宿執照』原因分析後，針對管理旅宿業之威權時代所制定高度行政管制手段進行檢討，並參考英、日、德等國之民宿產業興盛之國家旅宿管理制度後

，提出我國旅館與民宿管制模式修正方向供參考。

政治甄補與地方治理：金門縣的個案分析

為了解決歐洲自由行14天花費的問題，作者陳佳吉 這樣論述：

本論文旨在探討金門實施戰地政務前後的政治甄補與地方治理概況(1956-2014)，以縣長及縣議員選舉為例。主要採菁英、政治發展及法制研究途徑作為本論文選取資料的標準；以文獻分析法、統計分析法及調查訪談法作為本論文蒐集與處理資料的程序。選擇以金門縣為個案的理由有四：一、金門與馬祖是唯一實施戰地政務制度的縣市，殊值研究；二、金門近幾年的縣市調查評比，有不斐的成績，殊值探討；三、《金門學》創立，缺少政治研究能量，亟需增加；四、金門是筆者的故鄉，充滿對家鄉的熱情與期望。本論文研究的目的有三：一、探討金門於實施戰地政務前後，政治甄補的模式有何不同；二、比較金門在不同政治甄補的模式下，對地方治理的施政目

標與作為又有何不同；三、金門政治菁英對未來縣政治理的方向為何，其對金門的政治變遷可能帶來那些影響。根據目的，歸納基本假設為：金門政治甄補模式對地方治理的施政目標與作為具有影響力。本論文的研究結果，一、在政治甄補方面：(一)縣長的甄補方式、任期、籍貫及政治流動有顯著差異；學歷、年齡、政治背景及性別則無顯著差異；(二)縣議員的甄補方式、年齡、學歷、政治背景及職業有顯著差異；任期、籍貫、性別及政治流動則無顯著差異；(三)軍派縣長與民選縣長、官派諮詢代表與縣議員的政治性格皆有明顯的差異。二、在地方治理方面：(一)治理機關、治理目標與重點、治理夥伴關係參與者皆有顯著差異；(二)民眾對於不同身份縣長的施政

項目滿意度有趨同現象；施政表現滿意度民選縣長高於軍派縣長；三、三方協力治理；四、研究假設成立；五、影響金門政治甄補的非結構性因素有賄選暴力、司法懲治、四大選民系統、幽靈人口及新媒體。本論文的研究建議，一、打造金門品牌的島嶼城市；二、以全球視野善用優勢創造機會；三、兩岸關係下金門角色的新定位。本論文的後續研究，一、政治光譜的分析研究；二、政治菁英流動的研究；三、影響金門選舉的非結構性因素研究；四、城市及區域治理的研究。